如此貿易保護　難解產業困局

6月下旬，美國國際貿易委員會先后發布公告，認定進口自中國的耐腐蝕板和冷軋板對美國國內產業構成實質性損害，并據此對中國有關產品征收反傾銷稅和反補貼稅。美方希望借助貿易保護的“歪招”來紓解其鋼鐵產業困局的做法，不僅會削弱美國鋼鐵產業的競爭力，同時也加劇了摩擦和沖突，是一種極為短視的行為。

從美方政策的直接影響看，裁定的高額雙反稅將使這兩類中國鋼鐵產品被迫退出美國市場，嚴重損害了中國鋼鐵企業的出口利益。不過，中國企業利益受損卻并不意味著美國企業將獲益。最直接的影響是，美國限制鋼鐵進口的措施勢必抬高其國內鋼鐵產品價格，提高制造業的生產成本，進而使美國制造業參與國際競爭的能力下降。

對美國鋼鐵企業而言，缺乏競爭力的根源恰恰在于過度的保護。截至4月底，美國對世界各國各類鋼鐵產品及制品正在執行的貿易救濟令高達161個。即使這樣，美國鋼鐵業還是覺得不夠。5月下旬，美國國會鋼鐵小組的80名議員甚至聯名致函美國國際貿易委員會，要求從嚴貿易救濟執法。由此不難看出，美國鋼鐵業對貿易保護已經形成“藥物依賴”，陷入惡性循環而不能自拔。對此，曾擔任美國國際貿易委員會主席的凱托學會高級研究員丹尼爾·皮爾遜一度對外表示，既然在受到如此多的貿易保護后美國鋼鐵業仍面臨經營困難，那么對鋼鐵進口采取進一步限制措施也不大可能減輕美國鋼鐵企業的財務壓力。

中國鋼鐵企業的出口利益因美國受到嚴重影響，中國業界對此強烈不滿。因此，針對美方有違世貿組織規則的錯誤做法，中方有必要，也正在并將繼續采取包括世貿訴訟在內的一切措施，為企業爭取公平待遇，維護中國企業出口利益。由此造成的一切后果，美方應負完全責任。

其實，不僅是鋼鐵業，全球多個行業或多或少地被貿易保護主義的“陰影”所籠罩。無論是從歷史還是現實來看，貿易保護主義不僅會阻礙經濟復蘇，也會進一步加劇危機，貿易保護“歪招”同樣難解這些產業困局。只有不斷推動開放合作促進互利共贏，才能使有關貿易方長久受益。

世界貿易組織（WTO）和歐盟委員會日前分別發布報告顯示，中國一直是貿易救濟調查的最大目標國。“自1995年世界貿易組織成立至今，有48個成員對中國發起各類貿易救濟調查共1149起，占案件總數的32%。中國已連續21年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家，連續10年成為全球遭遇反補貼調查最多的國家”。這些數據充分說明了中國在國際貿易領域長期以來所遭受的不公正待遇。不過，從另一個角度來看也能發現，中國自加入WTO之后一步步成為全球最大的貿易國，依靠的是通過不斷擴大開放，加強國際合作，確保各方共贏的原則，而不是通過貿易保護主義制造摩擦，惡化國際貿易環境。

客觀來說，在近年全球貿易增速放緩的背景下，一些主要經濟體的貿易保護主義措施并沒有停止，甚至有所抬頭。據統計，從2008年到今年5月，二十國集團（G20）成員共采取了1583項貿易限制措施，到目前為止只取消了約25%，仍有1196項貿易限制措施在執行之中。世貿組織、經濟合作與發展組織和聯合國貿發會議6月發布的《G20貿易投資措施報告》顯示，從去年10月中旬到今年5月中旬，G20成員平均每月新采取的貿易限制措施多達21項，這是2009年以來上述3個組織出臺這份報告以來月均最高的數量。

近日，G20貿易部長會議將在上海召開，應對貿易保護主義將是這次會議的重要議題。G20作為世界主要經濟體的代表，應當率先垂范采取積極措施，肩負起促進全球經濟復蘇和增長的重要責任。不久前，中方倡議G20把不采取貿易保護主義措施的承諾延長到2018年。這無疑是一種既務實靈活，又頗具遠見的倡議。有關各方也有必要利用這次機會，一道加大反對貿易保護主義的力度，促進全球貿易盡快走出低迷，實現強勁、可持續和平衡的發展。