國(guó)務(wù)院調(diào)整投資項(xiàng)目資本金制度

為進(jìn)一步解決當(dāng)前重大民生和公共領(lǐng)域投資項(xiàng)目融資難、融資貴問題，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例普遍下調(diào)，產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目維持不變。

根據(jù)《通知》，城市軌道交通項(xiàng)目最低資本金比例由25%調(diào)整為20%，港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由30%調(diào)整為25%，鐵路、公路項(xiàng)目由25%調(diào)整為20%。鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目維持40%不變，水泥項(xiàng)目維持35%不變，煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、多晶硅項(xiàng)目維持30%不變。

此外，在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目維持20%不變，其他項(xiàng)目由30%調(diào)整為25%。《通知》還表示，城市地下綜合管廊、城市停車場(chǎng)項(xiàng)目以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的核電站等重大建設(shè)項(xiàng)目，可以在規(guī)定最低資本金比例基礎(chǔ)上適當(dāng)降低。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員李全點(diǎn)評(píng)認(rèn)為，此次降低固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例，一方面使得一些已經(jīng)成熟但等待資金的項(xiàng)目能夠盡快開工；另一方面，在不改變金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則的基礎(chǔ)上，讓更多有可能穩(wěn)定推進(jìn)的項(xiàng)目避開原有的資本約束，這對(duì)下階段關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程盡快落實(shí)有積極的作用。該項(xiàng)政策有助于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重點(diǎn)大型項(xiàng)目的快速穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)有著積極的推動(dòng)作用。

中金公司判斷，政府或在短期內(nèi)加大投資力度以提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此次財(cái)政刺激的規(guī)模可能在3年內(nèi)達(dá)到1.2至1.5萬億元，用來補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，主要針對(duì)發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)但資本金不足的項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)務(wù)院下調(diào)部分基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的資本金比例要求，相關(guān)項(xiàng)目的加權(quán)平均資本金比例可能從原來的接近30%下調(diào)至20%到25%。因此，3年1.2至1.5萬億元的新增資本金總共可能撬動(dòng)5至7萬億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

民生銀行研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王靜文表示，8月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在繼續(xù)惡化，已接近決策層的底線，降低項(xiàng)目資本金比例可以有效提振投資，是穩(wěn)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。(來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào))